教育部 財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見

來源：教育部 財(cái)政部 國家發(fā)展改革委點(diǎn)擊：2022-01-29 00:00:00收藏本文當(dāng)前位置：教育部 教育部文件 正文

教研〔2022〕1號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，中央軍委辦公廳：

　　建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科（以下簡稱“雙一流”建設(shè)）是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署?！半p一流”建設(shè)實(shí)施以來，各項(xiàng)工作有力推進(jìn)，改革發(fā)展成效明顯，推動(dòng)高等教育強(qiáng)國建設(shè)邁上新的歷史起點(diǎn)。為著力解決“雙一流”建設(shè)中仍然存在的高層次創(chuàng)新人才供給能力不足、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求不夠精準(zhǔn)、資源配置亟待優(yōu)化等問題，經(jīng)中央深改委會(huì)議審議通過，現(xiàn)就“十四五”時(shí)期深入推進(jìn)“雙一流”建設(shè)提出如下意見。

　　一、準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段戰(zhàn)略定位，全力推進(jìn)“雙一流”高質(zhì)量建設(shè)

　　1.指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國教育大會(huì)、中央人才工作會(huì)議、全國研究生教育會(huì)議精神，立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，對標(biāo)2030年更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列以及2035年建成教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的目標(biāo)，更加突出“雙一流”建設(shè)培養(yǎng)一流人才、服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、爭創(chuàng)世界一流的導(dǎo)向，深化體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，在關(guān)鍵核心領(lǐng)域加快培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供有力支撐。

　　2.基本原則

　　——堅(jiān)定正確方向，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，心懷“國之大者”，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，加強(qiáng)黨對“雙一流”建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹“四為”方針，把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強(qiáng)創(chuàng)新第一動(dòng)力更好結(jié)合起來，更好為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

　　——堅(jiān)持立德樹人，突出人才培養(yǎng)中心地位，牢記為黨育人、為國育才初心使命，以全面提升培養(yǎng)能力為重點(diǎn)，更加注重三全育人模式創(chuàng)新，不斷提高培養(yǎng)質(zhì)量，著力培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，打造一流人才方陣。

　　——堅(jiān)持特色一流，扎根中國大地，深化內(nèi)涵發(fā)展，彰顯優(yōu)勢特色，積極探索中國特色社會(huì)主義大學(xué)建設(shè)之路。瞄準(zhǔn)世界一流，培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果，引導(dǎo)建設(shè)高校在不同領(lǐng)域和方向爭創(chuàng)一流，構(gòu)建一流大學(xué)體系，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐和智力支持。

　　——服務(wù)國家急需，強(qiáng)化建設(shè)高校在國家創(chuàng)新體系中的地位和作用，想國家之所想、急國家之所急、應(yīng)國家之所需，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，率先發(fā)揮“雙一流”建設(shè)高校培養(yǎng)急需高層次人才和基礎(chǔ)研究人才主力軍作用，以及優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和支撐創(chuàng)新策源地的基礎(chǔ)作用。

　　——保持戰(zhàn)略定力，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，遵循人才培養(yǎng)、學(xué)科發(fā)展、科研創(chuàng)新內(nèi)在規(guī)律，把握高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展要求，不唯排名、不唯數(shù)量指標(biāo)，不急功近利，突出重點(diǎn)、聚焦難點(diǎn)、守正創(chuàng)新、久久為功。

　　二、強(qiáng)化立德樹人，造就一流自立自強(qiáng)人才方陣

　　3.堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人。加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝，突出思想引領(lǐng)和政治導(dǎo)向，深化落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，不斷增強(qiáng)師生政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同。完善全員全過程全方位育人體制機(jī)制，不斷加強(qiáng)思政課程與課程思政協(xié)同育人機(jī)制建設(shè)，著力培育具有時(shí)代精神的中國特色大學(xué)文化，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生愛國愛民、錘煉品德、勇于創(chuàng)新、實(shí)學(xué)實(shí)干，努力培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

　　4.牢固確立人才培養(yǎng)中心地位。堅(jiān)持把立德樹人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。以促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展為中心，以“興趣+能力+使命”為培養(yǎng)路徑，全面推進(jìn)思想政治工作體系、學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系建設(shè)，率先建成高質(zhì)量本科教育和卓越研究生教育體系。健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)術(shù)規(guī)范教育，以教風(fēng)建設(shè)促進(jìn)和帶動(dòng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)建設(shè)。強(qiáng)化高校、科研院所和行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人，支持和鼓勵(lì)聯(lián)合開展研究生培養(yǎng)，深化產(chǎn)教融合，建設(shè)國家產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)基地，示范構(gòu)建育人模式，全面提升創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型優(yōu)秀人才培養(yǎng)能力。

　　5.完善強(qiáng)化教師教書育人職責(zé)的機(jī)制。加大力度推進(jìn)教育教學(xué)改革，積極探索新時(shí)代教育教學(xué)方法，不斷提升教書育人本領(lǐng)。構(gòu)建全面提升教育教學(xué)能力的教師發(fā)展體系，引導(dǎo)教師當(dāng)好學(xué)生成長成才的引路人，培育一批教育理念先進(jìn)、熱愛教學(xué)的教學(xué)名師和教學(xué)帶頭人。不斷完善教學(xué)評價(jià)體系，多維度考察教師在思政建設(shè)、教學(xué)投入等方面的實(shí)績，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。完善體制機(jī)制，支撐和保障教師潛心育人、做大先生、研究真問題，成為學(xué)生為學(xué)、為事、為人的示范。

　　6.加快培養(yǎng)急需高層次人才。大力培養(yǎng)引進(jìn)一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施“國家急需高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)”，加大力度培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)類人才。持續(xù)實(shí)施強(qiáng)基計(jì)劃，深入實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃2.0，推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科本碩博貫通培養(yǎng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)能力，為實(shí)現(xiàn)“0到1”突破的原始創(chuàng)新儲(chǔ)備人才。充分利用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及國內(nèi)外哲學(xué)社會(huì)科學(xué)積極成果，加強(qiáng)馬克思主義理論高層次人才和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)拔尖人才培養(yǎng)。面向集成電路、人工智能、儲(chǔ)能技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵領(lǐng)域加強(qiáng)交叉學(xué)科人才培養(yǎng)。強(qiáng)化科教融合，完善人才培育引進(jìn)與團(tuán)隊(duì)、平臺(tái)、項(xiàng)目耦合機(jī)制，把科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為育人優(yōu)勢。

　　三、服務(wù)新發(fā)展格局，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局

　　7.率先推進(jìn)學(xué)科專業(yè)調(diào)整。健全國家急需學(xué)科專業(yè)引導(dǎo)機(jī)制，按年度發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)清單，鼓勵(lì)建設(shè)高校著力發(fā)展國家急需學(xué)科，以及關(guān)系國計(jì)民生、影響長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性學(xué)科。支持建設(shè)高校瞄準(zhǔn)世界科學(xué)前沿和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)化學(xué)科布局，整合傳統(tǒng)學(xué)科資源，強(qiáng)化人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的學(xué)科基礎(chǔ)。對現(xiàn)有學(xué)科體系進(jìn)行調(diào)整升級(jí)，打破學(xué)科專業(yè)壁壘，推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)，積極回應(yīng)社會(huì)對高層次人才需求。布局交叉學(xué)科專業(yè)，培育學(xué)科增長點(diǎn)。

　　8.夯實(shí)基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)。實(shí)施“基礎(chǔ)學(xué)科深化建設(shè)行動(dòng)”，穩(wěn)定支持一批立足前沿、自由探索的基礎(chǔ)學(xué)科，重點(diǎn)布局一批基礎(chǔ)學(xué)科研究中心。加強(qiáng)數(shù)理化生等基礎(chǔ)理論研究，扶持一批“絕學(xué)”、冷門學(xué)科，改善學(xué)科發(fā)展生態(tài)。根據(jù)基礎(chǔ)學(xué)科特點(diǎn)和創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，實(shí)行建設(shè)學(xué)科長周期評價(jià)，為基礎(chǔ)性、前瞻性研究創(chuàng)造寬松包容環(huán)境。建設(shè)一批基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)基地，以批判思維和創(chuàng)新能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化學(xué)術(shù)訓(xùn)練和科研實(shí)踐，強(qiáng)化大團(tuán)隊(duì)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目的科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為育人資源和育人優(yōu)勢，為高水平科研創(chuàng)新培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才。

　　9.加強(qiáng)應(yīng)用學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)用學(xué)科與行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展的對接聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)高校更新學(xué)科知識(shí)，豐富學(xué)科內(nèi)涵。重點(diǎn)布局建設(shè)先進(jìn)制造、能源交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共衛(wèi)生與醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等社會(huì)需求強(qiáng)、就業(yè)前景廣闊、人才缺口大的應(yīng)用學(xué)科。

　　10.推進(jìn)中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，提出新觀點(diǎn)，構(gòu)建新理論，加快構(gòu)建中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。鞏固馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科基礎(chǔ)地位，強(qiáng)化習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)理化學(xué)科化研究闡釋。圍繞基礎(chǔ)科學(xué)前沿面臨的重大哲學(xué)問題以及科技發(fā)展對人類社會(huì)的影響，加強(qiáng)科學(xué)哲學(xué)研究，進(jìn)一步拓展科學(xué)創(chuàng)新的思想空間，推動(dòng)科學(xué)文化建設(shè)。深入實(shí)施高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃，加快完善對哲學(xué)社會(huì)科學(xué)具有支撐作用的學(xué)科，推動(dòng)馬克思主義理論與馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義、中共黨史黨建等學(xué)科聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建好教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、高校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地，強(qiáng)化中國特色新型高校智庫育人功能。

　　11.推動(dòng)學(xué)科交叉融合。以問題為中心，建立交叉學(xué)科發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，搭建交叉學(xué)科的國家級(jí)平臺(tái)。以跨學(xué)科高水平團(tuán)隊(duì)為依托，以國家科技創(chuàng)新基地、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，加強(qiáng)資源供給和政策支持，建設(shè)交叉學(xué)科發(fā)展第一方陣。創(chuàng)新交叉融合機(jī)制，打破學(xué)科專業(yè)壁壘，促進(jìn)自然科學(xué)之間、自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)之間交叉融合，圍繞人工智能、國家安全、國家治理等領(lǐng)域培育新興交叉學(xué)科。完善管理與評價(jià)機(jī)制，防止簡單拼湊，形成規(guī)范有序、更具活力的學(xué)科發(fā)展環(huán)境。

　　四、堅(jiān)持引育并舉，打造高水平師資隊(duì)伍

　　12.建設(shè)高水平人才隊(duì)伍。引導(dǎo)全體教師按照有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)定理想信念，踐行教書育人初心使命，提高教師思想政治和育人水平。統(tǒng)籌國內(nèi)外人才資源，創(chuàng)設(shè)具有國際競爭力和吸引力的高端平臺(tái)、資源配置和環(huán)境氛圍，集聚享譽(yù)全球的學(xué)術(shù)大師和服務(wù)國家需求的領(lǐng)軍人才，為加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供有力支撐。發(fā)揮大學(xué)在科技合作中的重要作用，加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范人才引進(jìn)，引導(dǎo)國內(nèi)人才有序流動(dòng)。

　　13.完善創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制。優(yōu)化團(tuán)隊(duì)遴選機(jī)制，健全基于貢獻(xiàn)的科研團(tuán)隊(duì)評價(jià)機(jī)制，大力推進(jìn)科研組織模式創(chuàng)新。優(yōu)化高等院校、科研院所、行業(yè)企業(yè)高端人才資源在教育教學(xué)方面的交流共享機(jī)制，促進(jìn)高水平科研反哺教學(xué)。加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)文化建設(shè)，探索建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的環(huán)境氛圍。

　　14.加強(qiáng)青年人才培育工作。鼓勵(lì)建設(shè)高校擴(kuò)大博士后招收培養(yǎng)數(shù)量，將博士后作為師資的重要來源。加大長期穩(wěn)定支持的力度，為青年人才深入“無人區(qū)”潛心耕作提供條件和制度保障。關(guān)心關(guān)愛青年人才，加強(qiáng)青年骨干力量培養(yǎng)，破除論資排輩、求全責(zé)備等觀念和做法，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角。完善青年人才脫穎而出、大量涌現(xiàn)的體制機(jī)制，挖掘培育一批具有學(xué)術(shù)潛力和創(chuàng)新活力的青年人才。

　　五、完善大學(xué)創(chuàng)新體系，深化科教融合育人

　　15.支撐高水平科技自立自強(qiáng)。圍繞打造國家戰(zhàn)略科技力量，服務(wù)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，完善以健康學(xué)術(shù)生態(tài)為基礎(chǔ)、以有效學(xué)術(shù)治理為保障、以立足國內(nèi)自主培養(yǎng)一流人才和產(chǎn)生一流學(xué)術(shù)成果為目標(biāo)的大學(xué)創(chuàng)新體系。做厚做實(shí)基礎(chǔ)研究，深入推進(jìn)“高等學(xué)?；A(chǔ)研究珠峰計(jì)劃”，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)性、前瞻性、非共識(shí)、高風(fēng)險(xiǎn)、顛覆性科研工作。加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，加快推進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈等專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，努力攻克新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代交通、先進(jìn)制造、新能源、航空航天、深空深地深海、生命健康、生物育種等“卡脖子”技術(shù)。建設(shè)高水平科研設(shè)施，推進(jìn)重大創(chuàng)新基地實(shí)體化建設(shè)，推動(dòng)高校內(nèi)部科研組織模式和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，匯聚高層次人才團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化有組織創(chuàng)新，搶占科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點(diǎn)。鼓勵(lì)跨校跨機(jī)構(gòu)跨學(xué)科開展高質(zhì)量合作，充分發(fā)揮建設(shè)高校整體優(yōu)勢，集中力量開展高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)和聯(lián)合科研攻關(guān)。加強(qiáng)與國家實(shí)驗(yàn)室以及國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等建設(shè)管理的重大科研平臺(tái)的協(xié)同對接，整合資源、形成合力。

　　16.實(shí)施“一流學(xué)科培優(yōu)行動(dòng)”。瞄準(zhǔn)國家高精尖缺領(lǐng)域，針對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及治國理政新領(lǐng)域新方向，由具備條件的建設(shè)高?！敖野駫鞄洝?，完善人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化面向需求的育人機(jī)制，促進(jìn)高校、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)等融合育人，力爭在國際可比學(xué)科和方向上更快突破，取得創(chuàng)新性先導(dǎo)性成果，打造國際學(xué)術(shù)標(biāo)桿，成為前沿科技領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才和卓越工程師成長的主要基地。加大急需人才培養(yǎng)力度，擴(kuò)大相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)規(guī)模。

　　17.提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平。加強(qiáng)高校、科研院所、企業(yè)等主體協(xié)同創(chuàng)新，建立協(xié)同組織、系統(tǒng)集成的高端研發(fā)平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接。立足服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)高校融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮建設(shè)高校示范帶動(dòng)作用，通過對口支援、學(xué)科合建、課程互選、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)生訪學(xué)、教師互聘、科研互助等實(shí)質(zhì)性合作，強(qiáng)化輻射引領(lǐng)，帶動(dòng)推進(jìn)地方高水平大學(xué)和優(yōu)勢特色學(xué)科建設(shè)，加快形成區(qū)域高等教育發(fā)展新格局，推動(dòng)構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展。

　　六、推進(jìn)高水平對外開放合作，提升人才培養(yǎng)國際競爭力

　　18.全面提升國際交流合作水平。建立健全與高水平教育開放相適應(yīng)的高校外事管理體系，探索與世界高水平大學(xué)雙向交流的留學(xué)支持新機(jī)制，開展學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授，搭建中外教育文化友好交往的合作平臺(tái)，促進(jìn)和深化人文交流。規(guī)范來華留學(xué)生管理，擴(kuò)大優(yōu)秀學(xué)歷學(xué)位生規(guī)模，推進(jìn)來華留學(xué)生英語授課示范課程建設(shè)，全面提升來華學(xué)歷學(xué)位留學(xué)教育質(zhì)量。

　　19.深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)建設(shè)高校發(fā)起國際學(xué)術(shù)組織和大學(xué)合作聯(lián)盟，舉辦高水平學(xué)術(shù)會(huì)議和論壇，創(chuàng)辦高水平學(xué)術(shù)期刊，加大面向國際組織的人才培養(yǎng)，提升參與教育規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)。深入推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)，參與國際重大議題研究，主動(dòng)設(shè)計(jì)和牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，主動(dòng)承擔(dān)涉及人類生存發(fā)展共性問題的教育發(fā)展和科研攻關(guān)任務(wù)，為人才提供國際一流的創(chuàng)新平臺(tái)，參與應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，促進(jìn)人類共同福祉。

　　七、優(yōu)化管理評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)建設(shè)高校特色發(fā)展

　　20.完善成效評價(jià)體系。推進(jìn)深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案落實(shí)落地，把人才質(zhì)量作為評價(jià)的重中之重，堅(jiān)決克服“五唯”頑瘴痼疾，探索分類評價(jià)與國際同行評議，構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，反映內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展的多元多維成效評價(jià)體系。完善畢業(yè)生跟蹤調(diào)查及結(jié)果運(yùn)用，建立健全需求與就業(yè)動(dòng)態(tài)反饋機(jī)制。將建設(shè)高校引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展作用情況作為建設(shè)成效評價(jià)的重要內(nèi)容，對成效顯著的給予傾斜支持。基于大數(shù)據(jù)常態(tài)化監(jiān)測，著力建設(shè)“監(jiān)測—改進(jìn)—評價(jià)”機(jī)制，強(qiáng)化診斷功能，落實(shí)高校的建設(shè)主體責(zé)任。

　　21.優(yōu)化動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。以需求為導(dǎo)向、以學(xué)科為基礎(chǔ)、以質(zhì)量為條件、以競爭為機(jī)制，立足長期重點(diǎn)建設(shè)，對建設(shè)高校和學(xué)科總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整，減少遴選和評價(jià)工作對高校建設(shè)的影響，引導(dǎo)高校著眼長遠(yuǎn)發(fā)展、聚焦內(nèi)涵建設(shè)。對建設(shè)基礎(chǔ)好、辦學(xué)質(zhì)量高、服務(wù)需求優(yōu)勢突出的高校和學(xué)科，列入建設(shè)范圍。對發(fā)展水平不高、建設(shè)成效不佳的高校和學(xué)科，減少支持力度直至調(diào)出建設(shè)范圍。對建設(shè)成效顯著的高校探索實(shí)行后獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

　　22.探索自主特色發(fā)展新模式。強(qiáng)化一流大學(xué)作為人才培養(yǎng)主陣地、基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地定位，依據(jù)國家需求分類支持一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校，淡化身份色彩，強(qiáng)特色、創(chuàng)一流。優(yōu)化以學(xué)科為基礎(chǔ)的建設(shè)模式，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，不拘泥于一級(jí)學(xué)科，允許部分高校按領(lǐng)域和方向開展學(xué)科建設(shè)。選擇若干高水平大學(xué)，全面賦予自主設(shè)置建設(shè)學(xué)科、評價(jià)周期等權(quán)限，鼓勵(lì)探索辦學(xué)新模式。選擇具有鮮明特色和綜合優(yōu)勢的建設(shè)高校，賦予一定的自主設(shè)置、調(diào)整建設(shè)學(xué)科的權(quán)限，設(shè)置相對寬松的評價(jià)周期。健全自主建設(shè)高校權(quán)責(zé)匹配的管理機(jī)制，確保自主權(quán)落地、用好。對于區(qū)域特征突出的建設(shè)高校，支持面向區(qū)域重大需求強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)。

　　八、完善穩(wěn)定支持機(jī)制，加大建設(shè)高校條件保障力度

　　23.引導(dǎo)多元投入。建立健全中央、地方、企業(yè)、社會(huì)協(xié)同投入長效機(jī)制。中央財(cái)政專項(xiàng)持續(xù)穩(wěn)定支持。鞏固擴(kuò)大地方政府多渠道支持力度，鼓勵(lì)地方政府為“雙一流”建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良政策環(huán)境。強(qiáng)化精準(zhǔn)支持，突出績效導(dǎo)向，形成激勵(lì)約束機(jī)制，在公平競爭中體現(xiàn)扶優(yōu)扶強(qiáng)扶特。引導(dǎo)建設(shè)高校立足優(yōu)勢，擴(kuò)大社會(huì)合作，積極爭取社會(huì)資源。

　　24.創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)管理。依據(jù)服務(wù)需求、建設(shè)成效和學(xué)科特色等因素，對建設(shè)高校和學(xué)科實(shí)行差異化財(cái)政資金支持。擴(kuò)大建設(shè)高校經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，允許部分高校在財(cái)政專項(xiàng)資金支持范圍內(nèi)自主安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按五年建設(shè)周期進(jìn)行執(zhí)行情況考核和績效考評。落實(shí)完善科研經(jīng)費(fèi)使用等自主權(quán)。

　　25.強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。加大中央預(yù)算內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，重點(diǎn)加強(qiáng)主干基礎(chǔ)學(xué)科、優(yōu)勢特色學(xué)科、新興交叉學(xué)科。新增研究生招生計(jì)劃、推免指標(biāo)等，向服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域的高校和學(xué)科傾斜，向培養(yǎng)急需人才成效顯著的高校和學(xué)科傾斜，向中西部和東北地區(qū)的高校和學(xué)科傾斜。針對關(guān)鍵核心領(lǐng)域，加大對建設(shè)高校國家產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的支持力度。

　　九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提升建設(shè)高校治理能力

　　26.加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定政治立場，提高政治站位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿建設(shè)全過程和各方面，強(qiáng)化高校黨委管黨治黨、正風(fēng)反腐、辦學(xué)治校主體責(zé)任，把握學(xué)校發(fā)展及學(xué)科建設(shè)定位，堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，把好辦學(xué)方向關(guān)、人才政治關(guān)、發(fā)展質(zhì)量關(guān)。認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的體制機(jī)制，使“雙一流”建設(shè)與黨的建設(shè)同步謀劃、同步推進(jìn)，激發(fā)師生員工參與建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　27.強(qiáng)化建設(shè)高校責(zé)任落實(shí)。對標(biāo)教育現(xiàn)代化目標(biāo)和要求，健全學(xué)校政策制定和落實(shí)機(jī)制，統(tǒng)籌編制好學(xué)校整體規(guī)劃和學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位準(zhǔn)確、有序銜接的政策體系。健全工作協(xié)同機(jī)制，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，提高資源配置效益和管理服務(wù)效能。落實(shí)和擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，注重權(quán)責(zé)匹配、放管相濟(jì)，積極營造專心育人、潛心治學(xué)的環(huán)境。完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，深化人事制度、人才評價(jià)改革，充分激發(fā)建設(shè)高校內(nèi)生動(dòng)力和辦學(xué)活力，加快推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

教育部 財(cái)政部 國家發(fā)展改革委

2022年1月26日

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