教育部關(guān)于印發(fā)《幼兒園督導(dǎo)評(píng)估辦法》的通知

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教督〔2023〕5號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

　　《幼兒園督導(dǎo)評(píng)估辦法》已經(jīng)2023年第30次教育部黨組會(huì)（部務(wù)會(huì)）審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

教　育　部

2023年12月29日

幼兒園督導(dǎo)評(píng)估辦法

第一章 總則

　　第一條 為深入貫徹黨的二十大精神，加快推進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，按照中共中央、國(guó)務(wù)院《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件精神，依據(jù)《教育督導(dǎo)條例》以及教育部《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》等，制定本辦法。

　　第二條 幼兒園督導(dǎo)評(píng)估工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，引導(dǎo)幼兒園樹立科學(xué)保教理念、規(guī)范辦園行為、提升保教質(zhì)量，推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，更好滿足人民群眾對(duì)幼有優(yōu)育的美好期盼，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　第三條 幼兒園督導(dǎo)評(píng)估工作基本原則：

　?。ㄒ唬淞⒄_導(dǎo)向。將落實(shí)立德樹人成效作為督導(dǎo)評(píng)估根本標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)幼兒園堅(jiān)持社會(huì)主義辦園方向，以幼兒為本，遵循幼兒年齡特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，科學(xué)開展保育教育活動(dòng)，促進(jìn)幼兒身心健康全面成長(zhǎng)。

　?。ǘ┳⒅貤l件支撐。將是否配置適宜幼兒發(fā)展的教育資源作為幼兒園督導(dǎo)評(píng)估的基本內(nèi)容。注重評(píng)估幼兒園在園舍場(chǎng)地、游戲材料、環(huán)境創(chuàng)設(shè)和教職工隊(duì)伍等方面的達(dá)標(biāo)情況，引導(dǎo)幼兒園創(chuàng)設(shè)豐富適宜的環(huán)境。

　?。ㄈ┐龠M(jìn)規(guī)范辦園。將招生收費(fèi)、內(nèi)部管理、隊(duì)伍建設(shè)、膳食管理、安全防護(hù)、衛(wèi)生保健等辦園行為納入督導(dǎo)評(píng)估范圍，促進(jìn)幼兒園規(guī)范辦園行為，強(qiáng)化幼兒園在安全衛(wèi)生、師德師風(fēng)建設(shè)等方面的責(zé)任，促進(jìn)幼兒園持續(xù)健康發(fā)展。

　?。ㄋ模?qiáng)化過(guò)程評(píng)估。將加強(qiáng)保育教育過(guò)程評(píng)估作為幼兒園督導(dǎo)評(píng)估改革的重點(diǎn)。聚焦評(píng)估活動(dòng)組織、師幼互動(dòng)、家園共育等過(guò)程質(zhì)量的核心內(nèi)容，關(guān)注幼兒園提升保育教育水平的主觀努力和改進(jìn)程度，引導(dǎo)幼兒園注重自我評(píng)估、自我診斷、持續(xù)改進(jìn)。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持以評(píng)促建。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向與效果導(dǎo)向相結(jié)合，將促進(jìn)幼兒園高質(zhì)量發(fā)展作為督導(dǎo)評(píng)估的根本目的。充分發(fā)揮督導(dǎo)評(píng)估的診斷、監(jiān)督、引導(dǎo)和激勵(lì)作用，推動(dòng)幼兒園不斷提升保教質(zhì)量。

第二章 督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容與方式

　　第四條 幼兒園督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容主要包括辦園方向、保育與安全、教育過(guò)程、環(huán)境條件、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部管理等6個(gè)方面，共18項(xiàng)指標(biāo)35項(xiàng)基本要求。

　?。ㄒ唬┺k園方向。包括黨建思政、辦園理念2項(xiàng)指標(biāo)，旨在促進(jìn)幼兒園加強(qiáng)黨組織建設(shè)，重視思想政治工作，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持五育并舉，確保正確辦園方向。

　?。ǘ┍Ｓc安全。包括衛(wèi)生保健、生活照料、安全防護(hù)3項(xiàng)指標(biāo)，旨在促進(jìn)幼兒園加強(qiáng)膳食營(yíng)養(yǎng)、疾病防控、安全管理等工作，保障幼兒安全、健康成長(zhǎng)。

　　（三）教育過(guò)程。包括活動(dòng)組織、師幼互動(dòng)、家園社共育3項(xiàng)指標(biāo)，旨在促進(jìn)幼兒園以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，凸顯幼兒主體地位，營(yíng)造和諧的師幼關(guān)系，強(qiáng)化家園共育，不斷提高保育教育水平。

　?。ㄋ模┉h(huán)境條件。包括園所規(guī)模、園舍場(chǎng)地、玩具材料3項(xiàng)指標(biāo)，旨在促進(jìn)幼兒園合理控制園所規(guī)模和班額，配備符合安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、種類豐富、數(shù)量充足的玩教具和圖書，滿足幼兒發(fā)展的多樣化需求。

　?。ㄎ澹╆?duì)伍建設(shè)。包括師德師風(fēng)、教職工配備、權(quán)益保障、專業(yè)發(fā)展4項(xiàng)指標(biāo)，旨在促進(jìn)幼兒園落實(shí)教師待遇，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，著力打造一支數(shù)量足、專業(yè)強(qiáng)、素質(zhì)高的學(xué)前教育教師隊(duì)伍。

　?。﹥?nèi)部管理。包括辦園資質(zhì)、財(cái)務(wù)管理、招生管理3項(xiàng)指標(biāo)，旨在促進(jìn)幼兒園進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)制度和招生制度，不斷完善內(nèi)部管理，依法依規(guī)辦園。

　　民辦園附加指標(biāo)。主要包括完善法人治理、履行出資義務(wù)、規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理、遏制過(guò)度逐利4項(xiàng)指標(biāo)，旨在促進(jìn)民辦幼兒園完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)制度，不斷規(guī)范辦園行為，持續(xù)健康發(fā)展。

　　第五條 幼兒園督導(dǎo)評(píng)估的方式主要是現(xiàn)場(chǎng)觀察、座談訪談、問(wèn)卷調(diào)查、資料查閱和數(shù)據(jù)分析等。

第三章 督導(dǎo)評(píng)估組織實(shí)施

　　第六條 督導(dǎo)評(píng)估工作由教育督導(dǎo)部門會(huì)同教育管理部門組織實(shí)施。

　　第七條 教育部教育督導(dǎo)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，制定統(tǒng)一的督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)及工作程序，根據(jù)省級(jí)幼兒園督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)信息形成國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告，對(duì)各地工作開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。

　　第八條 省級(jí)教育督導(dǎo)部門對(duì)全省（區(qū)、市）幼兒園督導(dǎo)評(píng)估工作進(jìn)行抽查，督促市、縣兩級(jí)教育督導(dǎo)部門按要求開展工作。

　　第九條 地市級(jí)教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)幼兒園督導(dǎo)評(píng)估工作進(jìn)行抽查、監(jiān)督和指導(dǎo)，督促各縣（市、區(qū)）及時(shí)研究解決督導(dǎo)評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

　　第十條 縣級(jí)教育督導(dǎo)部門負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)幼兒園督導(dǎo)評(píng)估工作。依據(jù)所轄園數(shù)和工作需要，制定幼兒園督導(dǎo)評(píng)估工作計(jì)劃，原則上每3—5年為一個(gè)周期，確保每個(gè)周期內(nèi)覆蓋所有幼兒園。具體程序如下：

　?。ㄒ唬┤粘Ｗ栽u(píng)。幼兒園建立常態(tài)化的自評(píng)機(jī)制，每年向縣級(jí)教育督導(dǎo)部門和教育管理部門提交一次自評(píng)報(bào)告。

　?。ǘ?shí)地督導(dǎo)?？h級(jí)教育督導(dǎo)部門會(huì)同教育管理部門成立督導(dǎo)組，結(jié)合幼兒園自評(píng)報(bào)告對(duì)幼兒園進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)評(píng)估，全面了解幼兒園辦園情況。特別要通過(guò)不少于半日的連續(xù)自然觀察，準(zhǔn)確評(píng)估幼兒園保育教育過(guò)程質(zhì)量。

　　（三）結(jié)果反饋。縣級(jí)教育督導(dǎo)部門形成督導(dǎo)意見(jiàn)書，發(fā)送幼兒園。

　　（四）問(wèn)題整改。幼兒園根據(jù)督導(dǎo)意見(jiàn)書，采取措施進(jìn)行整改，并按要求將整改情況報(bào)縣級(jí)教育督導(dǎo)部門和教育管理部門?？h級(jí)教育管理部門和督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園整改工作的指導(dǎo)。

　?。ㄎ澹┘皶r(shí)復(fù)查?？h級(jí)教育督導(dǎo)部門建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，督促幼兒園整改，并視情對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查。

　　第十一條 各級(jí)教育督導(dǎo)部門總結(jié)幼兒園督導(dǎo)評(píng)估工作情況，形成評(píng)估報(bào)告，報(bào)送上級(jí)教育督導(dǎo)部門及本級(jí)人民政府。

　　第十二條 縣級(jí)教育督導(dǎo)部門要根據(jù)被實(shí)地督導(dǎo)評(píng)估幼兒園的實(shí)際，有針對(duì)性地組建專業(yè)化的督導(dǎo)評(píng)估組，評(píng)估組應(yīng)包括學(xué)前教育行政人員、教研人員和優(yōu)秀園長(zhǎng)（或骨干教師）等。

第四章 督導(dǎo)評(píng)估工作要求

　　第十三條 各地要為幼兒園督導(dǎo)評(píng)估提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，支持開展評(píng)估研究和培訓(xùn)。切實(shí)加強(qiáng)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，提高評(píng)估人員專業(yè)能力。

　　第十四條 各地要堅(jiān)持教育督導(dǎo)評(píng)估的公平、公正，嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)嵤?，避免重結(jié)果輕過(guò)程和重硬件輕內(nèi)涵的傾向，力戒形式主義，注重實(shí)效，確保教育督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容的真實(shí)性和評(píng)估結(jié)果的可靠性。

　　第十五條 切實(shí)減輕基層和幼兒園迎檢負(fù)擔(dān)。各地要根據(jù)本辦法明確的幼兒園督導(dǎo)評(píng)估重點(diǎn)指標(biāo)和當(dāng)?shù)赜變簣@質(zhì)量評(píng)估具體標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌開展督導(dǎo)評(píng)估，將幼兒園督導(dǎo)評(píng)估工作與中小學(xué)幼兒園校（園）長(zhǎng)任期結(jié)束督導(dǎo)評(píng)估、幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估等工作統(tǒng)籌實(shí)施。在一年內(nèi)，一所幼兒園接受縣市級(jí)及以上教育部門組織的實(shí)地督導(dǎo)評(píng)估次數(shù)不超過(guò)1次。實(shí)地督導(dǎo)評(píng)估時(shí)查看的材料，應(yīng)為幼兒園日常辦園過(guò)程中形成的資料，不得要求幼兒園為迎評(píng)專門準(zhǔn)備。

　　第十六條 督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果作為縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估、對(duì)地方政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)以及幼兒園年度考核檢查的重要依據(jù)，作為教育行政部門制定學(xué)前教育政策、加強(qiáng)幼兒園管理的重要參考，各地要對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱幼兒園給予必要的資源傾斜和扶持，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例進(jìn)行及時(shí)總結(jié)推廣。

第五章 附則

　　第十七條 本辦法自公布之日起施行。原《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》（教督〔2017〕7號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：幼兒園督導(dǎo)評(píng)估重點(diǎn)指標(biāo)

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