構(gòu)建幼小科學(xué)銜接機制 全面提高教育質(zhì)量

來源：教育部點擊：2021-04-09 08:10:00收藏本文當前位置：教育部 政策解讀 正文

　　近日，教育部印發(fā)了《關(guān)于大力推進幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。教育部基礎(chǔ)教育司負責(zé)人就《指導(dǎo)意見》有關(guān)內(nèi)容回答了記者提問。

　　1.請介紹一下出臺《指導(dǎo)意見》的背景。

　　答：促進幼兒園和小學(xué)科學(xué)銜接，全面做好入學(xué)準備和入學(xué)適應(yīng)教育工作，確保兒童順利實現(xiàn)從幼兒園向小學(xué)生活過渡，對其身心健康和終身發(fā)展具有重要意義。

　　一是貫徹黨中央國務(wù)院決策部署的重要舉措?！蛾P(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》部署開展幼兒園“小學(xué)化”專項治理行動，要求“小學(xué)起始年級必須按國家課程標準堅持零起點教學(xué)”。《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》明確要求“小學(xué)一年級設(shè)置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接”。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，多次要求深入做好幼兒園和小學(xué)的銜接工作。

　　二是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的緊迫任務(wù)。長期以來，受傳統(tǒng)文化和學(xué)制影響，幼兒園和小學(xué)分屬不同學(xué)段，在課程內(nèi)容、教學(xué)方式上存在較大差異，兩個學(xué)段相互分離、互不銜接，很多兒童入學(xué)適應(yīng)面臨不同程度的困難，成為基礎(chǔ)教育的痛點難點問題。深化基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，必須加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實解決好幼小銜接問題。

　　三是規(guī)范辦學(xué)行為的迫切需要。由于社會競爭的加劇，家長普遍感到焦慮，對孩子懷有過高期望。校外培訓(xùn)機構(gòu)開展超前培訓(xùn)，推波助瀾；一些幼兒園提前教授小學(xué)課程內(nèi)容迎合家長。這些不規(guī)范行為嚴重擾亂了正常的教育教學(xué)秩序，破壞了教育生態(tài)，必須加強規(guī)范引導(dǎo)，確保兒童身心健康成長。

　　2.請介紹一下《指導(dǎo)意見》的研制過程。

　　答：我司高度重視文件研制工作，組建由高校學(xué)前教育和義務(wù)教育課程專家、基礎(chǔ)教育教研員、小學(xué)校長和幼兒園園長參加的專家團隊，從理論與實踐層面開展研究論證和文件起草工作。

　　（一）問卷調(diào)研。選取東、中、西五個省份，面向幼兒園、小學(xué)和教育行政部門開展了問卷調(diào)研，全面了解幼小銜接的現(xiàn)狀和問題。

　?。ǘｎ}研究。搜集整理其他國家幼小銜接的政策經(jīng)驗和國別案例，梳理新中國成立以來國家和地方有關(guān)幼小銜接的政策規(guī)定，總結(jié)借鑒有關(guān)經(jīng)驗。

　?。ㄈ┭兄莆谋?。多次組織專家召開線上會議和現(xiàn)場研討會，圍繞文件框架和主要內(nèi)容進行反復(fù)研究討論和修改，形成了文件初稿。

　?。ㄋ模┱髑笠庖?。組織召開多場座談會，聽取有關(guān)專家、小學(xué)校長、幼兒園園長、骨干教師和家長的意見。面向戰(zhàn)線征求了教育行政部門和教研部門意見，并根據(jù)意見建議對文稿做了進一步修改完善。

　　3.請問推進幼小銜接應(yīng)遵循哪些基本原則？

　　答：《指導(dǎo)意見》堅持科學(xué)導(dǎo)向，提出了四條基本原則，確保幼小銜接工作沿著科學(xué)方向推進。

　　一是堅持兒童為本。準確把握兒童學(xué)習(xí)發(fā)展特點與規(guī)律是促進科學(xué)銜接的根本，文件提出關(guān)注兒童發(fā)展的連續(xù)性，尊重兒童的原有經(jīng)驗和發(fā)展差異，幫助兒童做好身心全面準備和適應(yīng)，培養(yǎng)有益于兒童終身發(fā)展的習(xí)慣與能力。

　　二是堅持雙向銜接。銜接工作是幼兒園和小學(xué)共同的責(zé)任，文件強調(diào)樹立銜接意識，幼兒園和小學(xué)協(xié)同合作，科學(xué)做好入學(xué)準備和入學(xué)適應(yīng)，減緩坡度，促進兒童順利過渡。

　　三是堅持系統(tǒng)推進。幼小銜接是一個系統(tǒng)性工作，文件提出整合多方教育資源，行政、教科研、幼兒園和小學(xué)統(tǒng)籌聯(lián)動，家園校共育，形成合力。

　　四是堅持規(guī)范管理。強調(diào)建立動態(tài)監(jiān)管機制，加大治理力度，糾正和扭轉(zhuǎn)校外培訓(xùn)機構(gòu)、幼兒園和小學(xué)違背兒童身心規(guī)律的做法和行為，為做好幼小銜接工作提供良好的教育生態(tài)。

　　4.《指導(dǎo)意見》對實施幼小銜接提出了哪些工作舉措？

　　答：《指導(dǎo)意見》包括一個主文件和兩個附件。主文件聚焦幼兒園和小學(xué)兩個主體，強化銜接合力，提出了五條主要舉措。針對幼兒園，要求幫助幼兒做好生活、社會和學(xué)習(xí)等多方面的準備。針對小學(xué)，要求將一年級上學(xué)期設(shè)置為入學(xué)適應(yīng)期，改革一年級教育教學(xué)方式，強化與幼兒園教育相銜接。針對教研部門，要求建立幼小聯(lián)合教研制度，指導(dǎo)小學(xué)和幼兒園教師加強課程、教學(xué)、管理等方面的合作交流與研究。針對家園校合作，要求幼兒園和小學(xué)建立家園校共育機制，幫助家長認識過度強化知識準備、提前學(xué)習(xí)小學(xué)課程內(nèi)容的危害，積極配合做好銜接。針對教育部門，要求整合各方資源，統(tǒng)籌推進銜接工作，進一步加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)違反教育規(guī)律行為的持續(xù)治理。

　　兩個附件從兒童發(fā)展的視角，分別對幼兒園做好入學(xué)準備教育和小學(xué)做好入學(xué)適應(yīng)教育提出具體、可操作的指導(dǎo)。圍繞身心準備與適應(yīng)、生活準備與適應(yīng)、社會準備與適應(yīng)以及學(xué)習(xí)準備與適應(yīng)四個方面明確了發(fā)展目標、具體表現(xiàn)和教育建議。發(fā)展目標和具體表現(xiàn)重點明晰了影響兒童入學(xué)準備和入學(xué)適應(yīng)的關(guān)鍵指標和合理期望，解決“銜接什么”的問題，力求做到科學(xué)性、專業(yè)性。教育建議重點列舉了幫助兒童做好入學(xué)準備和適應(yīng)的教育途徑和方法，解決“如何銜接”的問題，力求增強指導(dǎo)性、操作性。

　　文件立足于建設(shè)高質(zhì)量教育體系，大力推進基礎(chǔ)教育育人體系一體化，幼兒園和小學(xué)同步行動，不僅要轉(zhuǎn)變觀念，還要推動實踐落實，切切實實把銜接的“陡坡”變成“緩坡”，著力實現(xiàn)三個“轉(zhuǎn)變”：一是改變銜接意識薄弱，小學(xué)和幼兒園教育分離的狀況，推動雙向銜接；二是改變過度重視知識準備，超前學(xué)習(xí)、超標教學(xué)的狀況，做好科學(xué)銜接；三是改變銜接機制不健全的狀況，實現(xiàn)有效銜接。

　　5.幼兒園做好入學(xué)準備教育應(yīng)重點把握哪些方面？

　　答：針對幼兒園做好入學(xué)準備教育，《幼兒園入學(xué)準備教育指導(dǎo)要點》突出問題導(dǎo)向，主要強調(diào)了三點：一是準確把握入學(xué)準備的內(nèi)涵。針對社會上過度重視知識準備的問題，強調(diào)將身心準備、生活準備、社會準備和學(xué)習(xí)準備等方面有機融合和滲透，不能片面追求某一方面的準備，或用小學(xué)知識技能的強化訓(xùn)練替代全面準備。二是處理好循序漸進與把握重點的關(guān)系。既強調(diào)將入學(xué)準備貫穿于幼兒園三年保育教育全過程，從小班開始逐步培養(yǎng)幼兒身心基本素質(zhì)，又強調(diào)大班根據(jù)即將進入小學(xué)的特殊需要，實施有針對性的入學(xué)準備教育。三是尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律。強調(diào)用科學(xué)的、符合幼兒學(xué)習(xí)特點的方式，不僅幫助幼兒做好入學(xué)準備，還要幫助幼兒做好終身學(xué)習(xí)的準備。

　　6.小學(xué)做好入學(xué)適應(yīng)教育應(yīng)重點把握哪些方面？

　　答：針對小學(xué)做好入學(xué)適應(yīng)教育，《小學(xué)入學(xué)適應(yīng)教育指導(dǎo)要點》從教育觀念到課程實施，對小學(xué)提出了系統(tǒng)性的改革要求，著力改變過去讓學(xué)生適應(yīng)學(xué)校的傳統(tǒng)做法，強調(diào)為兒童入學(xué)適應(yīng)準備好學(xué)校。主要把握四點：一是強化主動銜接。要求小學(xué)教師樹立牢固的銜接意識，轉(zhuǎn)變教育觀和兒童觀，主動了解幼兒園教育特點，積極傾聽兒童需要，創(chuàng)設(shè)包容和支持性的學(xué)校環(huán)境。二是注重適應(yīng)過渡。要求小學(xué)一年級上學(xué)期設(shè)置為幼小銜接適應(yīng)期，在班級環(huán)境、作息安排等方面與幼兒園相銜接，解決幼兒園與小學(xué)教育中銜接坡度過大問題。三是關(guān)注個體差異。為防止用統(tǒng)一的標準要求每個兒童，挫傷其入學(xué)積極性，強調(diào)尊重兒童原有經(jīng)驗和發(fā)展水平，有針對性地為每個兒童提供個別化的指導(dǎo)。四是深化課程改革。要求小學(xué)探索與幼兒園相銜接的入學(xué)適應(yīng)教育，合理安排一年級課程內(nèi)容，改革一年級教育教學(xué)方式和評價方式，為每個兒童搭建入學(xué)適應(yīng)的階梯。

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